中国能源发展面临挑战

    记者：论坛选择能源问题作为主题来专门召开研讨会，可以看出中央对这个问题的高度重视。作为中国方面为本次研讨会提供的主题报告《国家能源战略的基本构想》的主笔，请你先谈一谈这个报告。

    冯飞：这个课题是在今年年初开始启动的，国家发改委、中科院、国研中心等很多部门参与。课题组列了１１个专题，包括过去２０年我国能源战略经验的总结、能源需求预测、能源供给结构调整方案、石油安全问题、节能问题、环境问题、全球气候变化、能源体制改革、洁净煤技术、可再生能源、能源领域的研究与开发问题等。本次提交给大会的主题报告《国家能源战略的基本构想》是在这１１个专题研究基础上的一个综合，一个阶段性的成果。

    中国经济时报：能源问题对我国的经济发展，环境保护以及对整个世界经济都有重要的影响。国家组织多个相关部门做这样一个课题研究并召开这次国际研讨会，是出于怎样的战略考虑？

    冯飞：按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，到２０２０年中国实现经济翻两番。未来２０年，中国的能源需求究竟有多大？这个问题需要回答，以及在这样的需求下面临着什么样的挑战。在过去的２０年，我国实现了ｇｄｐ翻两番而能源消费仅翻一番的成就。未来２０年，能否继续这样的成就，中国能源发展将面临严峻的挑战。

    记者：中国能源发展将面临那些挑战？

    冯飞：中国在能源领域将面临一系列挑战：一是过度依赖化石燃料，对资源的可持续供应造成压力。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平，２０００年人均石油开采储量只有２．６吨，人均天然气可采储量１０７４立方米，人均煤炭可采储量９０吨，分别为世界平均值的１１．１％、４．３％和５５．４％。

    我国石油产量不可能大幅增长，２０２０年预计为１．８－２．０亿吨，然后将逐渐下降。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。２０００年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅２０３亿吨，远远满足不了近期煤矿建设的需要，必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中８６％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。

    二是可持续发展面临较大压力。“十六大”提出全面建设小康社会，小康社会的含义不仅仅是ｇｄｐ的问题，还有社会发展指标。目前我国能源依赖化石燃料的结构对环境带来很大的压力，我们现在的环境已经出现透支。小康环境是制订国家能源战略的内部变量，环境容量以及小康社会对环境的需求作为能源政策的重要决策变量之一，如何满足小康社会对环境的要求，是我们今后面临的巨大挑战。

    三是能源安全尤其是石油安全问题越来越重要，如果措施不当就会出大问题。随着人均收入水平的提高，中国必须面对难以避免的两个情况：其一是石油消费量显著增加；其二是受石油资源的约束需要大量进口石油满足国内需求。目前这些情况已有所表现，自１９９３年中国成为石油净进口国之后，我国石油对外依存度从１９９５年的７．６％增加到２０００年的３１．０％。到２０２０年，石油消费量最少也要４．５亿吨，届时石油的对外依存度有可能接近６０％，与目前美国的水平相当（美国的石油对外依存度为５８％）。中国石油供应的一大半将依赖国际资源，一方面将对国际石油市场的供求关系产生一定影响，另一方面使中国的石油安全问题变得十分突出。<待续>