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年资源节约综合利用工作要点 | |
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| 发布日期：2005-3-15 22:49:19 阅读数： |
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| | 今年是我国加入世界贸易组织的第二年，资源节约综合利用面临新的机遇和挑战。按照“转变职能、改进作风、强化服务、开拓创新、扎实工作、提高效率”的要求，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，突出重点，积极推进资源节约综合利用和工业污染防治工作，促进经济与资源、环境的协调发展。
工作思路：
认真贯彻落实可持续发展战略和科教兴国战略，以提高资源有效利用和保护环境为目标，以增强企业竞争力为核心，坚持法规规范，政策导向，规划指导，机制创新，示范推动，信息服务，宣传培训，国际合作，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约综合利用管理体系和运行机制，突出抓好工业节水、节能、资源综合利用、墙体材料革新、散装水泥推广和环境保护等六个领域的重点工作。
重点工作：
1．认真落实国家经贸委发布的8个可持续发展相关规划。规划提出的工业节水、能源节约、资源综合利用、再生资源回收利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体材料革新、散装水泥和环保产业发展的指导思想、主要目标、发展重点和政策措施等，是在深入分析“九五”现状和发展趋势的基础上制订的指导性规划，各地区、各行业要结合实际情况，认真贯彻落实，充分发挥规划的指导作用。
2．进一步加大工业节水、节油工作力度。组织制定《工业节水管理办法》和《节约石油管理条例》及促进节水、节油的鼓励政策；编制并发布第二批国家鼓励发展的节水设备目录；发布重点行业用水量定额和节水型工业企业目标导则；建立工业水价预警系统；组织节水产品认证工作；开展节约和替代燃料油重大政策措施研究；总结和推广工业节水、节油典型经验；开展创建节水型企业活动。
3．探索建立适应市场经济要求的节能新机制。建立和实施能效标准和标识制度，制定电动机等主要耗能设备和家用电器、照明器具的能源效率标准，首批选择家电产品启动能效标识管理，制定《能源效率标识管理办法》和实施细则；利用国际合作资金，建立节能担保机制，推进合同能源管理，促进节能技术服务体系的发展，推动企业节能新技术、新工艺、新产品的推广应用；规范开展节能产品认证，探索建立节能产品国际互认制度，提高企业品牌意识；实施政府机构带头节能，组织对政府节能潜力的调查研究，提出推动政府机构节能的意见。
4．大力推进以再生资源回收利用为重点的资源综合利用工作。针对近几年资源综合利用技术发展情况，组织修订《资源综合利用目录》，完善和落实国家对资源综合利用的优惠政策。认真落实国务院领导批示，研究建立再生资源回收利用管理体系；组织制定《再生资源回收利用管理条例》、《废旧家电、电脑回收利用管理办法》；研究促进再生资源回收利用的激励政策；开展再生资源回收利用处理一体化示范试点。贯彻落实《报废汽车回收管理办法》，研究制定与国际接轨的汽车报废更新机制及政策，制定《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》；组织建立以钢厂为龙头的报废汽车回收拆解处理一体化回收管理体系，试点工作要取得实质性进展；建立报废汽车回收管理信息系统，运用现代科技手段，加强报废汽车回收管理。贯彻落实国务院领导批示，研究建立木材节约代用管理体系，重点组织制定《木材节约代用管理办法》。
5．积极推行清洁生产，发展环保产业。配合全国人大环资委做好《清洁生产法》审议批准相关工作；会同有关部门制定《关于推行清洁生产的若干意见》的指导性文件；组织编制第二批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，引导清洁生产技术方向；研究建立清洁生产评价指标体系；推动10个城市5个行业清洁生产示范试点工作，组织实施清洁生产工业园区示范试点工作；实施企业清洁生产自愿行动计划。组织制定规范环保产业市场的有关规定，引导环保产业健康发展；编制第二批国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录；加大对促进环保产业发展的机制研究；以环保产业试点城市为基础，培育有国际竞争力的环保骨干企业；建立环保产业示范园区。
6．加快墙体材料革新和散装水泥推广工作。会同建设部、国土资源部、农业部制定《关于进一步加快墙体材料革新和建筑节能工作的意见》；加大淘汰粘土实心砖工作力度，对170个城市淘汰实粘土心砖情况进行模底调查，在此基础上进行分类指导；四部委将联合召开全国墙体材料革新与建筑节能工作会议，推动墙体材料革新健康发展。制定《散装水泥管理办法》；对散装水泥示范市、县试点工作经验进行总结和推广。
7．组织实施资源节约与环境保护示范工程和节约型、清洁型企业示范。示范工程的重点是节水、节能（节油）、资源综合利用和环境保护，拟组织资源节约与环境保护示范项目申报，争取列入国债技改项目计划，适时公布第一批国家资源节约与环境保护重大示范工程。在重点行业选择若干企业开展创建节约型、清洁型企业示范，制定实施方案，经过3-5年时间主要耗能指标达到国内领先，“三废”实现“零”排放。
8．组织实施支持北京2008年奥运会绿色行动计划和支持西部地区发展新能源。以提高资源有效利用和环境保护为重点，支持节水、节能、资源综合利用、污染治理和环保产业，开展示范工程和示范园区建设，加大政策和资金支持力度，做好相关服务。配合西部大开发，充分发挥西部地区的新能源优势，运用市场机制在西部地区发展风力发电，推广太阳能光伏户用系统，重点支持在内蒙古、甘肃、青海、新疆、西藏和四川等六省（区）推广35万套10峰瓦以上太阳能户用光伏发电系统，以解决这些省区农牧民的生活用电问题。
9．加强宣传和培训工作。宣传工作的重点：一要组织好年全国节能宣传周活动；二要加大报废汽车回收管理的宣传，做到家喻户晓；三要组织好墙体材料革新和散装水泥的宣传工作。加强对经贸系统管理人员和重点用能单位管理人员的培训。
10．加强调查研究。要深入实际，广泛开展调查研究，及时了解、发现资源节约综合利用领域中出现的新情况和倾向性问题，对重大问题进行专题研究并提出有情况、有分析、有建议的综合性报告。 |
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